在一行两会、各级政府、金融机构等有关部门相继出台政策细则，力求“几家抬”解决民营和小微企业融资难、融资贵的关口，11月9日，李克强总理主持召开的国务院常务会议上，再次为各项政策的落定增加了砝码。

　　此次国务院常务会议要求，加大金融支持缓解民营企业特别是小微企业融资难融资贵；决定开展专项行动，解决拖欠民营企业账款问题；部署有效发挥政府性融资担保作用支持小微企业和“三农”发展。

　　第一财经记者发现，这些政策条条对症下药，针对民营和小微企业目前融资困局中的实际问题。比如，融资渠道相对比较单一，金融机构缺乏放贷的动力，账期长，被上游政府部门、国有大企业拖欠账款，因缺乏有效的担保而被各种融资渠道拒之门外等问题。并且，通过量化指标来确保政策的落地，对一些具体工作也给出了时间表。

　　具体部署围绕三方面展开：

　　一、加大金融支持环节力度，国企、民企一视同仁。

　　1、拓宽融资渠道。将中期借贷便利合格担保品范围，从单户授信500万元及以下小微企业贷款扩至1000万元。从大型企业授信规模中拿出一部分，用于增加小微企业贷款。创新融资工具，深化多层次资本市场改革，支持更多小微企业开展股权、债券融资。

　　2、要激发金融机构内生动力，解决不愿贷、不敢贷问题。明确授信尽职免责认定标准，引导金融机构适当下放授信审批权限，将小微企业贷款业务与内部考核、薪酬等挂钩。对小微企业贷款基数大、占比高的金融机构，给予监管正向激励。

　　3、要力争主要商业银行四季度新发放小微企业贷款平均利率比一季度下降1个百分点。整治不合理抽贷断贷，清理融资不必要环节和附加费用，严肃查处存贷挂钩等行为。同时采取措施做好信贷风险防范。

　　二、开展专项行动，解决拖欠民营企业账款问题。

　　根据会议，此次专项行动的主要目标是清理政府部门和国有大企业拖欠民营企业账款。具体将由国办牵头督办，有关部门各负其责，审计部门要介入。

　　1、凡有此类问题的都要建立台账，对欠款“限时清零”。

　　2、严重拖欠的要列入失信“黑名单”，严厉惩戒问责。

　　3、对地方、部门拖欠不还的，中央财政要采取扣转其在国库存款或相应减少转移支付等措施清欠。

　　4、大力清理规范工程建设领域保证金，大幅提升商业债务违约成本，严禁发生新的欠款。清欠情况明年春节前向国务院报告。

　　三、有效发挥政府性融资担保作用

　　1、各级政府性融资担保、再担保机构要以支农支小融资担保为主业，重点支持单户担保金额500万元及以下的小微企业和“三农”主体。

　　2、降低融资成本。国家融资担保基金的担保费率不高于省级机构费率水平。中央财政对扩大小微企业融资担保规模、降低担保费率等成效明显的地方给予奖补。

　　3、实行风险分担，国家融资担保基金和金融机构承担的风险责任比例原则上均不低于20%，银行不得因此减少实际放款数额。

　　4、鼓励各地对支农支小担保业务占比高、增长快的机构给予风险补偿，探索建立以财政出资为主的多元化资金补充机制，确保政府性融资担保可持续经营。