转发省经信委《关于印发江苏省融资性担保机构
行政许可工作指引（试行）的通知》的通知
扬中小（2011）38号
各县（市、区）中小企业局、开发区经发局：
为进一步规范融资性担保机构行政许可工作，现将省经信委《关于印发江苏省融资性担保机构行政许可工作指引（试行）的通知》转发给你们，有关事项通知如下：
一、统筹安排基数指标
认真落实省经信委关于积极稳妥适度发展新担保机构的要求，做好省下达融资性担保机构年度发展基数指标的统筹安排。基数指标安排与行业运行质量、机构规模实力、监管工作成效挂钩。
（一）优先安排给在保责任余额高于注册资本4倍的地区，低于2倍的，不安排指标。
（二）鼓励机构做大做强，注册资本达4亿元以上的不受指标限制；有担保机构兼并重组和退出的地区，空出的名额，在当地安排；同等条件下，优先发展注册资本较大、人员素质较高的担保机构。
（三）对行业监管工作不力、基础工作薄弱、上报材料审核把关不严、监管机构和人员达不到省经信委要求的地区，不予安排指标。
注重质量，均衡发展，把握好序时进度，暂不发展钢贸类担保机构。
二、进一步规范行政许可工作
对今后担保机构行政许可的申报工作，明确以下几点要求：
（一）严格把握条件。认真落实《江苏省融资性担保行业“十二五”发展规划纲要》中的各项措施，严格按照《江苏省融资性担保机构行政许可工作指引（试行）》的有关要求审核把关。
（二）确保材料质量。各地监管部门要认真辅导申请材料的编制，对申请材料各项内容的真实性、准确性和齐全性及是否符合规定的形式要求进行把关。验资报告、审计报告等材料，必须由省经信委公布的具有资质的专业机构出具。电子文档必须符合要求。
（三）遵守申请程序。设立（变更）担保公司的，经所在地县（市、区）监管部门辅导后，将申请材料报送县（市、区）监管部门，县（市、区）监管部门在5个工作日内提出推荐意见，将相关材料（一式三份）报送至市局，其中一份为原件。市局在每月中旬的后5个工作日，正式受理各地的申请材料，过时不候。
（四）明确相关责任。担保机构的变更事项，原则上6个月内只能申请一次；申请设立未获批准的担保机构，自批复文件下发之日起3个月后方可重新提出申请。申请材料弄虚作假的担保机构，申请变更的在1年内不得提出变更申请，并视情节轻重予以处理；申请设立的其拟出资股东3年内不得在本省投资担保机构。存在请托、送礼等影响行政许可工作行为的单位，其申请事项一律不予受理。因材料质量审批不通过的，暂停受理该地区的行政许可申请。
附：《关于印发江苏省融资性担保机构行政许可工作指引（试行）的通知》
2011年5月17日
主题词：担保 行政许可 指引 通知
扬州市中小企业局综合协调处 2011年5月17日印发
中小企业综合协调处
负责中小企业局业务综合协调工作；落实国家、省、市有关中小企业法规、方针、政策；拟订促进和扶持中小企业发展的政策措施；负责中小企业发展扶持资金的预算、管理与监督工作；推进建立中小企业服务体系建设；协同有关部门研究提出中小企业融资、担保的政策措施；承担全市融资性担保机构的设立与变更审批和日常监管。
附：
关于融资性担保机构设立变更行政许可有关事项的通知
苏经信担保〔2011〕285号
有关市经信委（中小企业局），南京市、宿迁市金融办：
全省融资性担保行业规范整顿工作即将全面结束，为进一步规范融资性担保机构市场准入，促进担保行业健康发展，现就我省担保机构设立和变更行政许可的有关事项通知如下：
一、积极稳妥适度发展新担保机构
根据《江苏省融资性担保行业“十二五”发展规划纲要》（苏经信担保（2011）262号）的要求，为不断优化全省担保行业布局，促进担保行业有序竞争、健康发展，省经信委将每年下达全省融资性担保机构数量发展基数指标。
依据一年多来各地担保机构设立情况，结合半年多来全省担保机构规范整顿工作实际，综合考虑各市经济总量、县区和乡镇数量、行业发展水平、监管工作效能等方面因素，经研究，现公布2011年各地融资性担保机构发展基数指标（见附件），基数指标将根据以下情况进行动态调整：
（一）行业运行质量。当期担保行业在保责任余额低于注册资本2倍的地区，不得新设立担保机构；低于3倍的，基数指标名额减半；高于4倍的地区，不受基数指标限制（钢贸类担保机构除外）。
（二）机构规模实力。在保证行业运行质量的前提下，设立注册资本规模较大（苏南地区5亿元以上、苏中地区4亿元以上、苏北地区3亿元以上）的担保机构，不受基数指标限制（钢贸类担保机构除外）；有担保机构兼并重组和退出的地区，空出的名额，在基数指标上相应增加。
（三）监管工作成效。对行业监管工作不力、基础工作薄弱、上报材料审核把关不严、监管机构和人员达不到省经信委要求的地区，相应核减基数指标名额；出现重大风险事件的地区，暂停新设立担保机构的审批。
二、进一步规范行政许可工作
对今后担保机构行政许可的申报工作，明确以下几点工作要求：
（一）在行政许可工作中要认真落实《江苏省融资性担保行业“十二五”发展规划纲要》中的各项措施，严格按照《江苏省融资性担保机构行政许可工作指引（试行）》的有关要求审核把关。严格根据年度担保机构发展基数指标统筹安排，把握序时进度。
（二）申请材料由各市工作人员直接报送或特快专递寄送，其他人员报送的或有企业人员陪同的不予受理。申请材料的完整性和准确性由各市监管部门负责，需要补充申请材料的，省辖市监管部门要说明原因（由“一把手”签字并加盖公章）。
（三）各地要筛选3家左右信誉良好、收费合理的会计师事务所为担保机构行政许可申请的验资、审计提供优质服务。名单报经省经信委审核公布后，担保机构可在全省范围内自主选择。
（四）担保机构的变更事项，原则上6个月内只能申请一次；申请设立未获批准的担保机构，自批复文件下发之日起3个月后方可重新提出申请。
（五）申请材料弄虚作假的担保机构，申请变更的在1年内不得提出变更申请，并视情节轻重予以处理；申请设立的其拟出资股东3年内不得在本省投资担保机构。
（六）存在请托、送礼等影响行政许可工作行为的单位，经查实，其申请事项一律不予许可；监管工作人员有上述行为的，或审批通过率较低的，暂停受理该地区的行政许可申请。
（七）《关于完善融资性担保机构行政许可工作的通知》（苏中小保〔2010〕4号）不再执行。
附件：2011年全省融资性担保机构发展基数指标
二〇一一年四月十八日
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