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项目审查观点
中国农业大学农村金融与投资研究中心主任何广文:

      总体方案很好,定位合理,具有很强的现实意义。建议方案进一步围绕金融需求,体现市场化的思路。通过打造诚信沈北形成良好的信用环境,以此吸引金融机构进驻沈北。从长远看,中小企业更需要金融支持,希望方案考虑培育一个为中小企业服务的金融机制和体制。

      中国银监会合作金融机构监管部副主任王占峰:

      方案的主题很好,让人耳目一新。建议增加地方政府对金融业扶持政策的有关内容,吸引各类投资,通过置换等方式化解新区现有银行机构的不良资产。建议增加发挥农业银行商业性金融作用的有关内容。建议新区向银监会争取引进新型金融机构试点,以促进新区现有金融服务业的适度竞争。

      国家发改委财政金融司金融处处长刘健钧:

      方案很系统,具有创新精神,令人振奋。建议方案进一步突出改革创新的内容。要鼓励各类有条件的企业上市融资。新区建设投资开发公司上市可以作为基础设施建设平台、融资平台和资本经营平台。新区政府可以设立创业投资引导基金,来推进沈北的创业投资发展。可以在新区进行产业投资基金试点,但一定要严格规范。可以争取设立农业商业银行;吸引境内外的资本发展中小金融机构;吸引境外金融机构在新区设立分支机构。

      中国农业发展银行客户部副总经理殷久勇:

      总体方案定位很好,抓住了沈北的最大优势。金融在其中是一个重要的配套系统,建议方案进一步明确政府职能,改善信用融资环境,制定符合实际的产业发展规划。要正确处理好地方政府部门与垂直管理部门之间的关系,政府与企业之间的关系和各金融机构之间的关系。

      国家发改委体改研究所主任史立新:

      建议方案进一步研究与现代农业发展相配套的金融措施,突出试验区在金融改革方面的特色。建议方案进一步区分发展手段与改革内容。

      科技部高技术研究发展中心主任赵玉海:

      在这个方案的基础上,还可以进一步阐述改革试验的重大意义,明确发展目标,通过提高单位面积产出和农业劳动生产率,防止圈地开发可能的负面效应。关于农业担保机构问题,实践中很不成功,真正做担保的很少。主要是其风险很大,回报低。建议新区建立担保机构风险准备金,降低担保机构的风险。

      科技部条财司原副司长沈仲祺:

      建议方案在考虑把新区投资建设公司重组为上市公司时,注意协调好其公益性和盈利性之间的矛盾。建议把争取农发行、国开行对沈北支持的有关内容单列。对中小企业来讲,难点是信用体系的建立,建议增加政府在信用体系建设方面的作用。

      中关村管委会投融资促进处副处长于凤坤:

      从中关村的实践看,建议在这个方案的基础上加入吸收境外资金投资新区企业的内容。

      北京技术交易促进中心主任牛正明:

      这个方案表面上说现代农业,实际上是在说二三产业的发展将带动现代农业的发展。方案的总体构想符合国家长远利益,有利于指导农业的协调发展,建议增加政府在协调一、二、三产业方面作用的有关内容。

      科技部条件财务司处长沈文京:

      这个方案很具前瞻性。科技部对科技和金融的结合非常重视,05年至今科技部设立了很多支农专项,并与国家开发银行共建农业开发区基础设施建设平台,希望新区充分利用这些项目和平台。目前,科技部即将与中国进出口银行签订合作协议,新区有关产业也可以被覆盖。同时科技部会有针对性地开展培训,使地方了解科技部的动向。
建议在现有方案的基础上增加推动农业保险、增加农业科技险种等内容,对风险给予必要补偿。建议利用银监会现有政策如贷款公司和信贷投资等,进行试点。

      中国保监会发展改革部市场处处长姚飞:

      方案本身很有说服力,大方向上把握得很准。建议进一步了解国务院及相关部委对发展现代农业的期待和要求。建议增加目标方面的内容。有关农业保险的内容,请进一步参考现有的综合试点城市的改革内容。关于信用体系建设,政府信用至关重要,应通过立法守法改善政策环境,可以考虑重点吸引一两家合资或外资金融机构到新区开办业务,体现示范效应。
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