在7月8日举行的“中国对外投资中的环境保护政策研讨会”上,环保部法规司司长杨朝飞透露,目前环保部正在与商务部等部门沟通,尽快出台一个对中国对外投资和援助加强环境管理的指导意见。该项指导意见已经初步制定完成,目前正在修改。
近年来,中国的海外投资尽管在快速上升,但是部分企业并没有考虑当地的生态环境,结果投资受到抵制或被违约,最终损失惨重。
中国对外直接投资广泛,且集中于资源开发和初级制造业。比如2008年对外投资中,商业服务业占到38.8%,采矿业为10.4%,主要是石油天然气开采业、有色金属开发业和黑色金属矿采选业。截至2009年底我国累计对外直接投资已超过2200亿美元。
不过,中国对外投资分布虽广泛,但在少数地区高度集中,并未太关注环境风险。投资失败的案例比比皆是。一些中小企业在边境的投资,对环境风险远远没有重视,因为环境等问题导致的损失,仍无一个准确的统计数字。
商务部和环保部认识到上述问题的严峻性。目前多个部门正在加紧协商,预备出台关于加强中国对外投资和援助环境管理工作的指导意见。环保部环境规划院、全球环境研究所等部门,给出上述有关指南和指导意见的建议稿。并对中国对外投资的环保政策进行了研究,并于7月8日出版了《中国对外投资中的环境保护政策》一书。一位国家部委人士指出,这些研究为国家出台政策提供了政策基础。
据悉,国内有关政策建议稿,已经提出中国企业对外投资或对外援助战略和规划都要体现环保的意识和要求。对外投资企业开展投资和经营活动,应该遵守中国和所在国签署的与环境保护、可持续发展等有关的国际公约和协议。 |