金融是现代经济的核心。金融业在北京社会经济发展中居于重要地位，近年来不仅发展速度雄踞各行业之首，而且已经跃居首都第一大产业。那么，金融业如何依托国际、国内金融机构总部聚集的优势，服务首都国际大都市和总部经济发展，服务世界城市建设是当前一个重要而现实的课题。面对国家国情国力和国际地位的新变化，面对首都在国家工作大局中所承担的重要任务，面对推动首都科学发展、促进社会和谐的历史责任，如何从建设世界城市的高度，审视首都金融业科学发展，提高科学发展水平、规划建设档次和服务管理水准，使首都金融科学发展建设与首都经济发展和人民需求相适应，为首都建设具有国际影响力的金融中心城市奠定坚实基础？带着这些问题，本刊主编魏革军先生对北京市委常委、常务副市长吉林进行了专访。

　　记者：非常感谢您接受《中国金融》杂志的专访。2009年，是国际金融危机负面影响集中释放的一年，面对挑战，北京的经济和金融运行情况怎样？2010年，全市经济社会发展的目标是什么？请您简要介绍一下。

　　吉林：面对国际金融危机的冲击，北京市委、市政府按照中央的统一部署，及时采取一揽子扩内需、保增长的政策措施，保持了首都经济平稳较快发展。2009年，全市GDP同比增长10.1%，人均GDP突破1万美元。首都经济取得这样的成绩，金融业在其中发挥了极大的支撑和促进作用。2009年，金融业对全市经济增长贡献率达到16.7%，在服务业中占比达到19.1%，是首都经济第一大产业，居于支柱产业的战略地位。

　　在国家“保增长、促转变、调结构”总体战略方针指引下，2010年北京市经济社会发展的主要目标确定为：地区生产总值增长9%，地方财政收入增长9%，万元地区生产总值能耗、水耗均下降4%。我们看到，确保这些战略目标的实现，北京市政府将面临着三个方面的突出问题：资金投入、社会稳定和节能环保问题。其中，资金投入是当前经济发展中最为关键也是最核心的问题。综合各方面因素判断，2010年经济发展形势总体上将好于2009年，但仍将处于应对国际金融危机的关键阶段，世界经济全面复苏还存在不少变数，国内外经济形势依然复杂。我国将继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。总体而言，内外部形势有利于保持首都金融业平稳较快发展，有利于引导金融业更密切地支持首都经济发展方式转变和结构调整。

　　记者：2009年底，北京市委、市政府提出把北京建设成为世界城市的战略目标，在具体实施过程中，首都金融业处于怎样的地位？我们应如何认识北京建设具有国际影响力的金融中心城市的内涵和优势？

　　吉林：根据国内外专家研究，目前国际上公认的世界城市有纽约和伦敦，它们在国际金融体系及世界经济事务中发挥着核心作用。纵观世界城市的发展历史，金融是各世界城市经济结构调整和发展方式转变的重要方面，谁掌握了金融、科技、人才这三大因素，谁就掌握了经济发展的话语权和领先权。作为现代经济的核心，金融业在首都建设世界城市的战略蓝图中处于举足轻重的关键地位。可以说，建设具有国际影响力的金融中心城市，是世界城市发展的重要阶段和必要条件。

　　我认为，北京建设具有国际影响力的金融中心城市是有基础、有条件的。作为首都，北京是经济金融决策的中心，总部经济发达，特别是有众多的金融机构总部和外资金融机构，金融专业人才特别是国际性人才聚集，这些都为北京建设具有国际影响力的金融中心城市提供了得天独厚的条件。依托当前迅猛发展的网络科技技术和清算系统，特别是随着大型国有企业普遍实施扁平化管理下的总部一级核算体系，全国已有近40%的金融资金清算集中在北京。我们知道，一个产业的兴起和高速发展，是有其自身内在规律的。刚才提到北京金融产业前几年的发展速度是最快的，并已成长为首都第一大产业，客观地讲，北京市金融产业高速发展的过程，是与其促进经济和社会发展的过程相辅相成的。也就是说，正是金融业在促进首都经济快速发展、城市社会功能逐步增强的同时，造就了自身产业的快速成长。

　　下一步，结合北京“十二五”规划编制工作，我们要紧紧围绕市委、市政府提出的世界城市这一战略目标，着重研究金融业在世界城市建设过程中如何确立战略核心地位，以更好地发挥其支撑作用，提升和扩大国际影响力。面对新形势和新任务，首都金融业发展要找准发展方向和战略要点：一是牢固树立国际化意识和争创一流的理念，从更宽视角、更高层次谋划和推动具有国际影响力的金融中心城市的建设；二是进一步增强机遇意识、竞争意识和全局意识，高标准规划建设、高水平开放聚集、高效率协同配合，进一步提高首都金融的国际影响力、吸引力和竞争力；三是强化服务意识和创新意识，进一步提升首都金融与首都经济社会发展相互融合的广度和深度，进一步提升首都金融业的创新力和贡献力。在促进首都金融业发展过程中，在应对日趋激烈的竞争中，要加快转变首都金融业发展方式，更加注重内涵式发展，进一步优化首都金融业发展的质量和结构；要认真学习借鉴兄弟省区市的先进经验，进一步完善政策支持体系；要充分发挥北京作为国家首都的客观条件和所具有的综合优势，不断提升首都对金融机构和金融人才的吸引力和聚集力。

　　记者：要把北京建成世界城市需要付出巨大努力，特别是当前，国际金融危机的影响还未完全消退，在这样的形势下，如何进一步加快首都金融业科学健康发展？

　　吉林：做好首都金融工作，要紧紧围绕两条线同步推进，一条线是促进金融产业自身的发展，加快建设具有国际影响力的金融中心城市；另一条线是促进金融更好地服务经济、社会和民生。当前，要在国家金融管理部门的大力支持下，全面落实适度宽松的货币政策和积极的财政政策，不断提高金融服务水平，为保持经济平稳较快发展、转变经济发展方式作出更大的贡献。

　　一是要进一步完善首都金融发展环境。这是加快推动首都金融业发展的重中之重。进一步发挥市金融服务工作领导小组作用，加大政府资源整合力度，统筹协调，全面落实国家及本市各项政策措施。要优化与金融发展水平相适应的监管环境和监管协调机制建设。全市各部门、各区县政府要深刻认识到做好金融发展和机构引进工作的重要性，不断提升政策，为金融机构和金融人才创造良好的工作和生活环境。

　　二是要加快金融人才队伍建设。金融人才是首都金融业发展的核心支撑力。要不断优化金融人才结构，完善对金融监管人才、金融高管人才、中介服务人才、金融研究人才、金融后备人才等各方面金融人才的综合开发和服务机制。要加强金融人才境内外交流和培训工作，引进境外人才培训机制，提升金融从业人员国际化水平。要研究提升吸引金融人才的政策支持措施，为金融人才在京发展提供全方位服务。

　　三是要加快促进金融交流与合作。要加强国际金融交流与合作，不断提高吸引国际高端金融资源聚集水平，形成国际金融组织、会议、机构聚集态势。要在环渤海经济圈中加快区域金融一体化建设，创新区域金融合作的方式。要加强北京与周边省市的金融合作，在向周边省市提供金融服务中，实现共同发展，互利共赢，提升首都金融业的辐射力。

　　四是要加快首都金融功能区建设。市金融服务工作领导小组要加强对全市金融功能区金融产业发展的规划研究、统筹和综合协调。市金融局和有关部门、各区县政府要充分认识金融功能区的地位和作用，要加快金融街拓展、CBD东扩，特别是丽泽金融商务区的开发建设，开拓首都金融发展新空间。各功能区要突出产业特点和优势，加快自身建设和功能完善，按照市委、市政府确定的功能定位，错位发展，不断丰富首都金融产业内涵。

　　五是要加快首都金融市场体系建设。在当前中国金融业仍然以间接融资为主的格局下，北京市的直接融资规模已经超越了间接融资。但是，北京存在的一个问题是要素市场仍然不够发达。在推进首都金融业又好又快发展中，要把加快建设金融要素市场体系始终放在重要地位，加快建设一批“国字头”的要素市场，并推动有条件的、已建成的要素市场升级为“国字头”，抓住重点，补齐短板，提高综合竞争力、影响力和辐射力。要加快发展企业债券市场、场外国债交易市场、基金发行市场、再保险市场、票据市场、股权投资市场，并力争在中关村代办股份转让系统基础上建设中国证监会统一监管下的全国性场外交易市场。

　　六是要加快推进企业上市工作。要加强上市政策提升和统筹工作，市政府各部门的政策要形成合力，加快制定发布促进企业上市的意见，充分发挥企业上市工作联动机制作用。北京证监局、市金融局要加强对拟上市公司培育和上市公司全过程服务。各区县要成立促进企业上市工作的专门机构，专人负责上市协调和服务工作。要使上市公司成为带动首都经济科学发展、转变发展方式、调整产业结构、促进技术创新的龙头。

　　七是要加快民生金融服务体系建设。鼓励和支持金融机构以满足社会民生需求为根本，创新产品和服务，便利市民就医、就学，提升医疗保障、劳动保障服务水平。鼓励金融机构把廉租房、经济适用房和限价商品住房项目建设作为支持重点，加大资金支持力度。支持消费金融创新发展，推进消费金融公司试点。积极推进一卡通、一网通、一费通工程，解决居民公共事业费缴费难问题，要把“三通”工程建设成为民生金融服务平台，不断满足民生金融服务需求。

　　八是要加快金融改革创新工作。充分发挥中关村国家自主创新示范区和大兴区农村金融综合改革试验区的作用。在加快科技金融创新、加快股权投资基金先行先试、建设政府投融资平台、完善农村金融组织体系、改善中小企业特别是小企业的金融服务等方面，主动争取国家更大的支持。要创新体制机制，鼓励金融机构继续为北京市的重点产业、重点基础设施建设、重点开发区域的发展建设提供融资支持，鼓励各类金融机构积极参与北京市的金融功能区和要素市场建设。

　　九是要推进市与区县投融资平台健康发展。有关部门和区县要强化金融创新意识和风险控制意识，科学使用金融手段，促进经济发展。要强化项目资金跟踪管理和风险防控工作。要将在京金融机构重要项目和为金融机构服务纳入服务中央单位和驻京部队投融资分平台，优化流程，加快办理，提高效率，切实做好服务。

　　十是要进一步加强金融安全稳定工作。做好金融风险防范工作，是促进首都金融业发展的重要保障。要有序推进金融风险管理体系建设，启动本市金融突发事件应急机制建设，健全市区两级金融风险防范机制。继续做好“两打两反”工作。要认真履行地方审批的准金融机构的授权监管职责，加强对融资担保公司、小额贷款公司和要素市场的监管，防范和化解金融风险，维护首都金融安全稳定。

　　记者：要使上述措施得到落实、工作得以开展，北京市将提供怎样的支持保障？

　　吉林：金融业是首都经济的重要支柱产业，要以建设世界城市的视野，谋划和推动首都金融业发展，广泛组织和动员社会各方力量，参与支持金融发展工作。

　　首先，要坚持寓发展于服务之中，以服务促合作，不断巩固互利共赢的良好局面。要紧扣国家金融管理部门和在京金融机构的实际需求，及时了解有关单位和机构最关心、最直接、最现实的需求，切实解决发展中遇到的重点、难点和具体问题。把做好服务作为凝聚资源、开展合作、形成首都发展合力的重要契机和工作着力点。

　　其次，要完善政府服务金融、金融服务经济的工作机制。加强和完善市、区(县)金融服务机构和金融功能区工作机构，进一步增强政府服务金融发展的能力和水平。2009年3月，我市成立了北京市金融工作局，作为负责促进全市金融发展、金融服务和金融市场建设工作的市政府直属机构。一年来，市金融局的工作是卓有成效的。截至目前，已有12个区县成立了金融办，绝大部分金融功能区也都有了专门的开发管理机构。新成立的金融工作部门之间要加强协调，在推进金融产业发展过程中要多提建议，加强统筹，形成合力，不断完善市与区（县）一体化的金融服务体系。

　　第三，要进一步加强宣传推介，扩大首都金融业的影响力，增强首都对金融资源的吸引力。要充分发挥首都金融媒体联盟的作用，建设首都金融宣传平台，开展首都金融品牌立体宣传推介活动，积极宣传首都良好的金融环境和独特的发展优势。要支持金融街商会、CBD商会、北京股权投资基金协会等行业组织协助落实市区两级政府金融产业优惠政策，发挥商会和协会的桥梁与纽带作用。要办好北京国际金融博览会、北京国际金融论坛、全球PB北京论坛、诺贝尔奖获得者北京论坛等论坛活动，提升首都金融的国际影响力和话语权。

　　做好新形势下的首都金融工作意义重大，任务艰巨，使命光荣。我们要深入贯彻落实科学发展观，坚持改革创新，不断优化发展环境，努力保持首都金融业快速健康发展的良好势头，为北京建设世界城市奠定更加坚实的基础。■