担保业面临重新洗牌

　　为规范整个担保行业，控制金融风险，去年3月，中国银监会、工业和信息化部等七部门联合下令，将融资性担保设置为行政许可登记事项，规定了市场准入的条件和审批事项。

　　去年9月份以来，宁波市也研究出台了《宁波融资性担保公司设立、变更和终止实施细则(试行)》，明确全市融资性担保机构的监管部门是市经信委，任何担保公司从事融资性担保业务，必须向市经信委申领《融资性担保公司经营许可证》，然后必须在经营范围中注明“融资性担保”。未提交申请及未取得经营许可的担保机构，不得从事融资性担保业务，在公司名称和经营范围中，也不得在名称中使用“融资性担保”、“融资担保”、“投融资担保”、“投资担保”等与金融业务相关的担保字样。

　　为确保融资性担保公司具有风险承担能力，今后，设立宁波市名的融资性担保公司注册资本最低5000万元，冠宁波下辖县(市)区名的注册资本最低3000万元，且应为实缴货币资本。

　　根据相关规定，在《细则》实行之前已经设立的担保公司，将不再拥有融资性担保业务的资格。经市经信委经营许可和工商变更或登记后，担保公司可依法经营融资性担保、贷款担保、票据承兑、贸易融资、信用证担保等业务。

　　今年有望提供担保融资200亿元

　　去年，宁波市各担保机构共计为5627家中小企业提供担保业务8700笔，担保金额达150.78亿元，担保公司成为中小企业融资的重要渠道。

　　　　宁波莱恩电机有限公司是一家专业生产吸尘器电机及配件的企业，企业原来只有20个工人，年产值300万元，而且没有抵押物，融资较为困难，企业发展遇到了瓶颈。慈溪汇丰信用担保公司在接到担保申请后，为其累计提供贷款担保1300万元，及时帮助其解决了资金困难。

　　“目前，宁波呈现了国有、民营资本加快进入担保行业的势头，预计今年宁波的担保公司将达到60家，担保总额达200亿元。”市经信委的相关人士告诉记者。

　　发展瓶颈有待突破

　　尽管担保公司为解决中小企业融资难发挥了较大作用，但记者在采访时也发现，目前宁波市融资性担保行业发展遇到了一些瓶颈。

　　首先是担保公司被迫向企业收取保证金。据调查，目前宁波所有银行均要求合作的担保机构在银行开立保证金账户，单笔担保业务的保证金比例普遍在10%左右，个别银行甚至达到或超过20%。由于银行对收取企业保证金形成了“潜规则”，因此，这种状况一时难以改变，在一定程度上加重了中小企业融资成本，同时对担保业的发展造成了制约。

　　银保合作风险分担也是一个难以解决的问题。目前银行与担保公司合作时，银行普遍将风险完全转嫁给担保公司，要求担保公司全额代偿贷款本金和利息，承担100%的代偿责任，仅个别银行与个别担保机构建立了风险共担机制。担保机构在为中小企业服务的同时，不仅承担着银行所有的贷款风险，而且保证金的存取、代偿的处置都由银行决定。个别银行还存在着“只收不放”和“做大不做小”的现象，做与不做都由银行说了算。

　　此外，担保公司在资金方面也需要政府继续加大扶持力度。据了解，为扶持担保行业的发展，我市已设立了稳定的融资性担保公司风险补偿金。但是，随着融资性担保公司数量的增多、融资额度的逐步上扬，融资性担保公司获得的实际风险补偿在明显下降，潜在的经营风险也会逐渐积累。

　　一些银行界人士认为，事实上，目前担保公司对银行的依赖性非常大。要解决风险共担和保证金的问题，关键是通过市场手段，优胜劣汰，使一批有实力、比较规范的担保公司做大做强，从而增强整个担保业的抗风险和盈利能力。

来源：宁波日报                   记者： 杨绪忠 实习生 童璟