5月20日，中国银行(3.31,-0.02,-0.60%)业监督管理委员会融资性担保业务工作部主任牛成立在2011陆家嘴(15.76,0.85,5.70%)金融论坛上称，融资担保机构是直接和银行打交道的，把融资担保机构纳入到监管体系非常必要的。
他表示，融资担保机构是高杠杆率的机构，现在的《办法》规定杠杆可以放大10倍，有一个亿的资本金，可以翘动10个亿的业务。但这也意味着如果融资担保机构一旦破产，资本金被打光，一个亿有限责任，那9个亿就不知道找谁去了。 所以才要对它实施持续有效的监管。
他称，如果有一个监管如果不到位，一旦出了风险后，可能不仅仅是自己的问题，甚至会引起连锁反应。而且也不仅仅如此，融资担保机构出现了风险以后，可能会影响这个地区的融资环境。这是地方最怕的，因为银行全都把授信收回去了。
他介绍称，在起草融资担保公司管理办法的时候，很多部门，包括一些地方的监管机构，都觉得没必要。实际上现在看来，监管实际上我们的目的是为了防范风险，最终的根本目的是促进发展。
在对融资担保机构监管的尺度上，一些监管部门和机构有不同的看法。牛成立称，很多监管部门，包括业界提出来，不要管得太严，意思一下就行了。实际上它的监管尺度，就是银行对担保公司认可度，在中国对银行的监管已经进入到一个相对比较精细化的阶段，银行的风险意识很强。而银行就是融资担保机构的对手方，银行选择合作对手很挑剔，如果融资担保机构根本就没有什么监管，或者监管尺度很松，很难和它进行合作，就是没有基础。
牛成立说，“现在很多担保公司说，银行歧视我们，也难说。因为你根本就没有监管，或者说监管尺度太松。我们提出对担保公司的监管是适度的监管，而不是严格的监管，这个尺子的落差也不能太大，但是也没必要像管银行一样的管担保公司，否则担保公司的发展也有问题，毕竟是为中小企业服务的。”
