――江苏省信用再担保有限公司董事长郭辉访谈录

　　中小企业融资难，眼下正成为大家关注的焦点。

　　据统计，江苏中小企业数量超过100万户、占全省企业总数的99%，增加值占全省生产总值的60%以上，从业人员占社会就业总量的80%，然而贷款仅占江苏贷款总量的20%。今年以来，由于信贷规模控制，不少中小企业融资难度有所加大。

　　作为全国规模最大的省级再担保公司，江苏省信用再担保有限公司成立一年多来，积极为符合国家产业政策导向的中小企业提供融资服务，已形成独特的再担保“江苏模式”。为此，本报专程采访了省信用再担保有限公司郭辉董事长。

　　《江苏金融》 中小企业融资难这一问题一直没有得到根本性的改变，受宏观政策影响，融资成本越来越高，郭辉董事长，请问您觉得中小企业融资难的症结在哪里?

　　郭辉 市场经济条件下的企业融资问题，说到底是由资金供给与需求的关系决定的。目前，我国中小企业融资渠道偏少，主要依赖银行体系的贷款支持。一旦遇到宏观调控、信贷紧缩，融资难的问题就显得更加突出。

　　从资金需求方来讲，中小企业就像一个成长中的少年，对资金的需求永远满足不了企业成长的需要，同时，中小企业又普遍存在资本规模小、经营不稳定、管理不规范、财务状况不透明等问题。在信用体系尚不完善的情况下，银行很难放心大胆地把资金贷给中小企业。

　　从资金的供给方来看，由于利率没有市场化，商业银行的规模越大，其盈利更多地依赖存贷差，由于受综合成本以及风险容忍度的影响，也会更多地将目标客户定位在大企业。而在信贷收紧时，往往很难一下子调整信贷结构，只好牺牲中小客户，以保证基本客户群的信贷规模不受影响。

　　中小企业之所以出现融资难，就是因为供给与需求失去了平衡。这时，就需要行政、经济等多种手段来促进平衡，加大对中小企业的资金供给。其中，担保、再担保就是有效的市场化措施之一。再担保就是通过增信分险功能发挥，增强中小企业的信用水平，提高银行的认可度，最终达到撬动信贷资金杠杆的作用，使中小企业的资金供求关系达到新的平衡。

　　《江苏金融》 在破解中小企业融资难的过程中，省再担保公司已初步探索出一条具有江苏特色的再担保模式。公司成立后，截至4月30日，累计再担保总额360亿元，累计再担保项目超过12000个；年内新增再担保金额112亿元，新增再担保项目3000多个。请问再担保“江苏模式”给我们带来怎样的启示？

　　郭辉 我省正在全面推进贯彻“六个”注重、全力实施“八项工程”、又好又快推进“两个率先”，离不开中小企业的发展。我省破解中小企业融资难的一个重要举措就是以财政资金带动社会资本，成立了首期注册资金30亿元的省再担保公司，再以省再担保公司为龙头，构建覆盖全省的中小企业信用再担保体系，为我省破解中小企业融资难闯出了新的途径，也为全国扶持中小企业健康发展提供了新的思路。

　　经过一年多的实践，江苏省信用再担保有限公司通过“三个作用”的发挥，为破解中小企业融资难提供了宝贵经验：

　　一是放大担保倍数。再担保体系组建前，单个担保机构被银行的认可程度普遍不高。部分苏北担保机构，放大2倍就不得了了，担保杠杆作用难以发挥。由于加入了再担保体系，银行一般可以给予5倍以上的杠杆。目前，据再担保体系统计，全省中小企业担保贷款平均放大倍数已由2009年末的2.55倍提高到5.66倍；全省中小企业担保贷款中的再担保贷款比重由2009年底的4.64%上升到24.07%。这说明再担保的杠杆作用是十分明显的，达到了预期效果。

　　二是创新融资渠道。再担保的成立，为我省中小企业搭建了一个强大的信用增进平台，有利于中小企业扩大直接融资。根据人民银行统计，今年一季度，全省新增社会融资规模3500亿元，同时呈现出信贷投放逐步回归常态、直接融资规模明显扩大的特点。就我们公司的感受，直接融资业务的增长是比较快的，目前，我们已利用公司AA+的信用等级，成功为5支中小企业集合融资产品提供增信担保，支持全省中小企业直接融资已超过10亿元。今年，我们将重点围绕“直接债务融资工具余额倍增计划”的实施，大力开发面向中小企业的债务融资工具担保，计划完成60亿的规模。

　　三是搭建服务平台。根据江苏经济发展现状和江苏中小企业成长规律，通过与银行、担保、租赁、小贷公司等的合作，积极为中小企业提供综合金融服务。目前，我们坚持不与担保机构争业务、抢饭碗，差异化推出体系联保、统贷统保、批发再担保等独具特色的再担保融资产品，提供多样化的融资担保再担保服务。我们力争通过再担保平台，将银行资金顺利、便捷、低成本地引入到中小企业。

　　《江苏金融》 在破解融资难的问题上，怎样降低中小企业融资负担？在扶持科技创新型企业上，江苏再担保公司有哪些创新举措?

　　郭辉 再担保公司主要是为担保机构提供服务的，是通过再担保体系建设强化担保行业整体功能，提高担保机构担保贷款的放大倍数，引导更多的银行资金投放中小企业、“三农”和科技型企业，解决融资难问题。

　　为帮助中小企业打开融资瓶颈，降低融资成本，公司不断提升银保合作水平，增强体系内担保机构对金融机构的影响力和议价能力，争取银保合作优惠政策，增加担保机构开展中小企业融资担保业务的积极性，在业务合作中尽量让利给中小企业。公司先后与国家开发银行、四大国有商业银行、江苏银行、南京银行等24家银行的总行或省级分行签订了战略合作协议，争取到“减免保证金、风险适度共担、信用倍数放大、利率定价合理”等一揽子优惠政策，并通过积极主动的协调，消除各方阻力，推动这些优惠政策逐步向基层延伸，让各项优惠真正落实到中小企业层面。

　　在支持科技创新方面，公司重点围绕创新型省份建设，服务“转型升级工程”，力促科技金融创新，搭建科技金融服务平台。一是积极开拓中小科技企业“股权融资、债权融资、信用增级”金融担保服务产品；二是大力支持省“双创计划”和六大新兴产业重点扶持企业，已为37家科技创新企业和创新团队提供直接融资支持超过10亿元；三是鼓励体系内担保机构向科技型担保机构转型，为科技创新企业优先提供科技金融担保服务；四是积极为科技企业引入政策性银行低成本资金，为泰州医药城、太湖科技产业园等入园企业融资提供统贷统保、增信担保等再担保服务。

　　来源： 新华日报            作者：辛华仁