科技金融作为发挥 科技支撑引领作用不可或缺的工具，正日渐被社会所重视，焕发出强大的生命力，在服务建设自主创新国家战略中，发挥着应有的作用。 目前，全国各地，尤其是各地的高新区，正积极开展科技金融相关工作。从目前科技金融推进的情况看，科技金融结合试点和科技金融人才培养，应成为各地推进科技金融过程中亟待加强的两项工作。
积极开展科技金融结合试点
科技金融结合试点工作，是全面贯彻落实十七届五中全会有关促进科技和金融结合，服务科技支撑引领经济社会转型升级的重大举措，得到社会高度认同和响应。试点申报方案发布后，有30多个地区申请试点。在专家评审基础上，试点部际协调指导小组确定了16个区域首批开展试点。
一、试点的选择。
主要考量三方面因素，其一，区位优势；其二，现有科技资源与金融资源基础；其三，由科技与金融及其管理改革创新，推动科技创新创业和企业孵化抚育及其产业竞争能力提升，可能产生的示范带动作用。
试点可归为五种类型。第一类为自主创新示范区，如北京中关村、上海张江、武汉东湖，此类试点应将科技金融试点作为改革创新的突破口，全面带动自主创新示范区建设。第二类为全局性试点，如天津市、重庆市、江苏省，此类试点应注重整体设计，把握主线，突出重点。第三类为产业带，如浙江“杭温湖甬”、广东“广佛莞”、安徽“合芜蚌”、陕西“关天经济区”，此类试点应强调整体设计与协调，突出区域特色。第四类为独立城市，如深圳、青岛、大连、绵阳，此类试点应强调资源整合，突出高新区示范带动作用。第五类为高新区，如成都、长沙高新区，此类试点应加强与市、省互动，为试点创造有利的政策与资金环境条件，发挥辐射带动与放大作用，扩大试点成效。
二、试点需关注的问题。
试点申报所反映的共性问题是，试点方案资源堆积多，创新设计少，专注形式多，把握实质少，突出局部多，强调整合少，均有充实完善之必要。首批试点区域，亟须基于现有科技与金融资源条件，针对科技创新型企业基础与产业特色，充实调整完善试点方案，突出科技、金融、管理改革创新内容，强化通过改革创新政府资源配置方式与机制，放大政府科技投入功效，大幅度提高科技投入产出效益，大幅度提升区域科技创新创业活力与能力，大幅度增强高新技术产业竞争能力，达成推进转方式、调结构、促发展、惠民生之目的。
（1）营造软环境。应以落实 科技部等八部门《关于促进科技和金融结合 加快实施自主创新战略的若干指导意见》推进试点为契机，进一步营造软环境，出台系统配套、切实可行的政策，为试点顺畅进行创造政策环境条件。 （2）会聚硬实力。应以试点先行先试为契机，创新政府资源配置方式与机制，加大政府对试点的资金支持与整合力度，运用市场机制引导，放大政府投入效应，推动中介服务平台建设，加大科技企业孵化抚育力度，推动“现代科技服务产业”发展，鼓励引导金融改革创新，促进科技金融产业健康发展，服务科技企业成长，提升科技产业竞争能力。
（3）突出特色。应结合科技与金融资源条件，针对科技创新型企业基础与产业特色，牢牢抓住科技金融服务主体，透过形式，把握实质，明确试点主线与任务，确定阶段目标，有所侧重，突出特色，务求实效，将试点创新方案落在实处。
（4）筑牢基石。其一，推进信用体系建设，尤其在高新区具有良好基础，应大力推进；其二，完善担保体系，增强科技企业融资担保能力；其三，建立风险化解与补偿机制，探索建立政府、企业、银行风险共担机制；其四，建立孵化抚育科技企业资源储备库，为孕育催生先导性产业，培育发展战略性高新技术产业奠定坚实基础。以上四点是保障科技金融试点顺利进行的基石，务须夯实筑牢。
三、强化试点后续工作。
（1）适时启动后续试点。在总结首批试点创新实践的基础上，应适时启动后续试点。可开展科技金融试点地区，应根据试点申报文件要求，参照首批试点地区相关情况，调整充实完善试点方案，在地方先期启动，营造相应的政策与资金环境和条件，推动科技金融结合创新实践，服务于地方经济社会转型升级，为争取国家试点创造条件。
（2）试点方案对接。试点部际协调指导小组，将加强与首批试点地区对接，充分沟通交换意见，聚焦试点任务与目标，调整充实方案，使其更加切实可行。
（3）试点考评督导。为使试点有始有终，取得实效，应加强对试点地区的检查、考评和督导，主要包括：政策环境、资源集聚、服务体系、服务成效等内容。
（4）试点深入引导。将针对科技金融创新发展遇到的新情况、新问题，加强调研与交流，系统剖析总结试点创新实践经验，廓清科技金融发展方向，不断推进科技金融结合向纵 深发展。 努力探索科技金融人才培养
人才是事业之本。重视并加强科技金融复合型人才培养与挖掘，不仅非常重要和迫切，也具有现实意义。
科技金融复合型人才，需求广泛、结构多样，体现多角度、多层面特征。亟须作好人才培养顶层设计与规划，应充分运用政府引导与市场需求拉动两种机制，组织运作实施。
科技金融复合型人才，大体由把握规律制定规则、组织运作实施规则、参与实践规则、受益规则四个层级构成。粗略可区分为，科技金融战略性人才、组织运作实施人才、操作实践人才、理论研究人才、工具与机制运用人才，受益于科技金融的各类管理人才。
科技金融战略性人才，侧重于政策环境与条件营造，体系结构与工作机制构建，战略方向、总体目标与任务谋划，协调组织运作实施。
科技金融组织运作实施人才，侧重于协调组织运作实施总体战略，制定分解总体目标与任务方案，制定操作实施方案，并组织落实。
科技金融操作实施人才，侧重于为提高科技金融有效供给在制度、机制与计划、项目和管理方面创新实践，以及为满足科技金融需求，在产品、工具、商业模式和管理与机制方面创新实践。
科技金融理论研究人才，侧重于通过收集、整理、剖析典型案例，梳理、归纳、总结、提炼科技金融创新实践，认识探索规律，为丰富与深化创新实践提供理论支撑与导引。
科技金融工具与机制运用人才，侧重借助于把握和运用科技金融政策、机制及创新产品、工具与商业模式，提高工作效率与资源配置效益，使其“所施”更具成效。
受益于科技金融的各类管理人才，侧重于使其了解、熟知科技金融政策、机制及其创新产品、工具与商业模式，为其所用，使“所受”更解燃眉之急。 |
