3月底，保监会等国家相关部委组成农村保险调研组前往中山市小榄镇，对小榄镇申请设立小榄村镇保险公司进行可行性调研，并对设计方案表示理解和赞成。此前，小榄镇成立了广东省第一个村镇银行。

　　村镇保险公司在国内没有先例，目前小榄村镇保险公司的方案尚需解决与现行法律中保险公司经营模式规定有冲突的问题。这些问题可能要国务院特批解决后，小榄镇方案才可能最终成行。

　　方案设想财寿险混营

　　3月29日，保监会和广东保监局在小榄镇举行了农村保险调研座谈，保监会相关人士表示，小榄镇已经完全具备成立村镇保险公司的良好条件，在解决相关法律法规等问题之后，将把小榄镇作为试点在全国先行先试。

　　记者了解到，中山市小榄镇设计的村镇保险公司的方案已基本成型。从方案设计上看，该保险公司将采取股份制形式，首期注册资本金为2亿元，以后再根据发展需要追加或补充资本金，并计划引入商业保险公司作为发起股东，股本占比约为20％。

　　拟设立的村镇保险公司以服务中小企业、服务“三农”和社区经济、服务群众创业为目的，在严格控制风险的前提下实现保本和微盈，其经营业务范围则包括财产险、车险、“三农”保险、企业养老险、意外健康险等业务。

　　小榄镇党委书记黄标泉则表示，该村镇保险公司还计划支持居民医疗养老体系，政府和社会保险部门的补充医疗和养老保险都可以移交到村镇保险公司。

　　“在经济发达地区试点村镇保险公司有其现实依据。”北京工商大学保险系王绪瑾教授表示，“经济发达村镇对保险业务有着大量的需求，存在村镇保险公司生长的土壤。但新公司必须在产品上、市场策略上与一般商业保险有所区别，有一套自己的经营思路。”

　　正式成立还需一段时间

　　作为新生事物，村镇保险公司必然面临许多不确定性因素。

　　“由于仍处在调研阶段，具体什么时间成立还不好说。”小榄镇金融办黄主任向 记者介绍。

　　记者查阅去年实施的新《保险法》发现，对于新成立保险公司的准入有着严格的规定，对于村镇企业来说应该是一道不低的门槛。

　　新设立保险公司的条件包括：主要股东具有持续盈利能力，信誉良好，最近三年内无重大违法违规记录，净资产不低于2亿元；除了高级管理人员需要具备任职专业知识和业务工作经验，对于董事和监事也有同样的要求，最低注册资本2亿元。

　　但新《保险法》明确规定了财寿险分业经营：“保险人不得兼营人身保险业务和财产保险业务。但是，经营财产险业务的保险公司经国务院保险监督管理机构批准，可以经营短期健康保险业务和意外伤害保险业务。”

　　按照小榄镇的设计方案，村镇保险公司将实施财产险和寿险混业经营。由于村镇保险面向农村基层，在保险市场容量不大的情况下，没必要像全国性商业保险那样分开经营财、寿险，在方案中小榄镇认为两者可以一起做。

　　据了解，保监会在前两天的调研中亦对此表示了理解和赞同，但是这个问题由于跟现行保险法律有所冲突，因此小榄镇的方案或许还需上呈到国务院特批后，才能最终成行。