近期，山东省委、省政府印发文件，为支持全省非公有制经济在加快新旧动能转换中实现健康发展，确保在创新发展、持续发展、领先发展中发挥重要支撑作用，提出十条意见。意见提出，建立政府性融资担保机构、支持“单项冠军”“隐形冠军”等措施，引起了外界广泛关注。

　　支持大型担保机构

　　积极化解金融风险

　　融资一直是非公有制经济发展过程中的老大难问题。对于非公有制企业，特别是中小型民营企业来说，现阶段要想从银行获得融资，要么抵押资产，要么和其他民营企业互保。但目前随着经济发展，这两种方式都存在一定问题。

　　关于抵押资产，山东创则信息技术的问题代表了许多初创公司。“我们公司是典型的轻资产，所谓资产也是以专利、知识产权存在的，而目前银行等金融机构所认的抵押物大部分都是厂房、设备等。这就让我们很难贷到款。”

　　淄博玉鑫环保副总经理薛忠强介绍，目前企业贷款需求更为精准，已经从传统的流动性贷款，转变成为某个项目申请贷款。“可有些初创项目只是一个设想，根本没有足够的抵押物。这就有一个先有鸡还是先有蛋的问题。”据了解，玉鑫环保目前正在着手准备一个水污染处理项目，大约需要1.2亿元资金，现在有大约6000万元需要融资来获得。

　　大部分民营企业遇到抵押资产不足的问题，都会转投担保圈，即让其他企业为自己担保。“但你让别人给你担保，你就得给别人担保。即使我们自己不出问题，也难保别人不出问题。一旦进了这个圈子，企业就拴在了一条绳子上。”阳谷电缆的负责人表示，他们其实并不愿意进入这个圈子。

　　而意见第三条提出，要建立健全融资新机制。涉及融资担保问题，意见提出支持民营企业参与设立市级注册资本10亿元、县级注册资本3亿元以上的大型融资担保机构。支持发展政府性融资担保机构，降低担保费率。民营企业自己设立担保机构，其实是一种抱团取暖、分散风险的方法。即使一家企业还不上钱，银行等债权人可以从担保机构拿钱，让多家企业一起分担压力，不至于直接压垮一家企业。而政府性融资担保机构，则是对民间融资的巨大支持。这种担保机构定位于“保本微利”，既能降低企业融资成本，又能有效化解金融风险。

　　成为“单项冠军”

　　真金白银能到手

　　近年来，山东企业无论在石化、纺织、建材等传统行业，还是装备、新材料、绿色低碳等新兴产业，都出现了一批规模不大但质量上佳的企业。

　　意见提出，要全面对接新旧动能转换“项目库”，每年培育一批“四新”企业，对认定的全国制造业“单项冠军”示范企业和培育企业，省财政分别奖励200万元、100万元；对认定的全国中小企业“隐形冠军”“独角兽”企业(指估值10亿美元以上，创办时间短的、发展前景良好的企业)，省财政分别一次性奖励50万元、300万元；对新评选认定的“瞪羚”企业(银行对成长性好，具有跳跃发展态势的高新技术企业的通称)，省财政最高奖励50万元，各级财政给予一定的贷款贴息扶持。

　　所谓制造业“单项冠军”，是工信部发布的在制造业某一领域内做到国内甚至国际领先、极致的企业。目前该榜单已经公布两批，125家企业上榜。这其中，山东企业就占了23家。同时，对于一些具有成为单项冠军潜力，但尚需时日检验的企业，工信部将其列为“单项冠军”培育企业。与目前流行的跨界、整合产业链不同，这些企业大多产品较为专业，公众知名度不高，但却扼住了产业链的咽喉。

　　同时，这些企业每年用于技术改进、科技研发的费用较高，而研发则会具有风险。“一旦研发成果不被市场接受，或者干脆就是出不来结果，那企业的负担就会很大。”省经信委装备处副调研员陈克全介绍。

　　此前，省经信委曾出台针对装备制造业企业的“首台套”政策。即政府、企业、保险公司合作，让企业以较低的价格为科研项目投保，一旦研发没有达到预期效果，则保险公司可以进行赔付。而这次意见则是直接让这些专注于创新的企业拿到真金白银。同时，即使无法成为“单项冠军”，以中小企业为主的“隐形冠军”和以初创企业为主的“瞪羚”企业也会有一定的奖励。

　　构建现代企业制度

　　加强企业家培训力度

　　民营企业在效率、敏捷性、创新性等领域具有一定优势。但同时，其体制问题也困扰了不少民营企业。如何实现民营企业由“家族化”向现代企业制度转型，成为民营企业长久发展的关键。

　　“不少民营企业基本上是老板、一把手说了算。他既是企业创立者、控制者，又是企业的经营者。”在11月举办的山东民营企业家网络学院成立仪式上，一位专家如此表示。而要想让这些“大权在握”的企业家主动放权，上市不失为一个好办法。“引入上市公司的规则，发挥股东、监事的作用，让专业的企业管理者来负责企业的日常运行。”因此，意见提出，要注重吸收民营企业进入上市企业后备资源库，力争到2019年底全省50%以上的规模和限额以上民营企业完成规范化公司制改制。

　　同时，企业家自身的素质也不可忽视。为此，山东省经信委推出山东民营企业家网络学院，每家企业可以选取实际控制者、二代接班人及负责经理人进行网上学习。同时，该平台还可以加强企业家之间的互动交流，在学习中谈生意。

　　民营企业走出去

　　不仅需资更需智

　　随着中国民营经济的日渐壮大，及“一带一路”战略的开展，不少民营企业都有了走出去的想法。对民营企业而言，在海外融资、海外并购及海外业务拓展等方面，都需要资金及智力支持。

　　“如何规避海外汇率风险？”“如何获取海外授信？”“如何赴港赴美上市？”在12月初举办的山东装备制造业银企对接会上，不少制造业企业都提出了这样的问题。

　　今年10月，一家来自济南的装备制造业企业赴西班牙参加了国际塑料橡胶展。企业负责人唐峰介绍，为了此次展会，他们花了接近40万元人民币。包括报名费、设备运输费、翻译劳务费及所在国日常消费等。“但没办法，为了打出国际影响力，只能自己去。”据了解，之前该企业都是找当地经销商来负责展会相关事宜，但“当地员工敬业精神、对产品的熟悉程度比国内员工差太远，而且经销商出面，很多参展人员并不认。”

　　今后，唐峰的困难可能会少很多。意见规定，对中小企业参加境外展会、取得境外专利、商标注册、产品认证等国际市场开拓活动，按照相关支出最高50%给予财政补助，属于开拓新兴市场的，补助比例最高到80%，每个企业最高补助50万元。

　　同时，山东省山东民营联合投资控股股份有限公司(鲁民投)、山东省金融顾问团等机构的出现，也能为山东民营企业走出去提供智力支持。意见中也提到，对通过建立“走出去”公共服务平台或专业合作联盟，为企业提供涉外法律、税收、投资环境等服务的机构，各级财政给予奖励。