此次监管层对于担保业的规范整顿，源于由国家银监会牵头制定的《融资性担保公司管理暂行办法》；而更深层的原因在于，担保行业发展明显“提速”，各类资本投资担保的热情在不断上升，担保业在突破中小企业融资瓶颈中担当着越来越重要的角色。

　　为谁担保？担保范围有哪些？费率多少？

　　2008年入驻科教城的常州铭赛机器人科技有限公司，成立初期由于没有固定资产和银行贷款记录，很难获得银行贷款支持，但该公司科技创新能力强，产品贴近市场，前景看好，常州金汇担保公司及时为其提供了600万元信用担保，帮助企业顺利实现了跨越式发展，短短两年，注册资本增长32倍，经营面积增长15倍，销售收入成倍增长。

　　从理论上来说，融资性担保公司做的都是“次级贷款”业务。如果企业不满足银行的直接贷款条件，比如缺乏抵押担保物，或者抵押担保物存在瑕疵，可以从担保机构获得帮助。由融资性担保机构为中小企业贷款提供还款保证责任后，银行再向企业提供贷款。

　　目前，常州融资性担保机构的年担保费率在1.5%左右，为五大产业企业提供担保的年费率更低，在1%以内，仅为国家规定收费标准的40%。中小企业通过担保获得贷款的融资成本大约在7%左右，有利于降低企业的财务成本。如恒泰担保公司去年为丰盛光电、松晶电子、飞拓模塑等3家企业成功办理了融资担保业务3500万元，贷款利率为基准利率下浮10%～30%，为企业赢得了宝贵的低成本发展资金。

　　除了贷款担保，融资性担保还包括票据承兑担保、贸易融资担保、项目融资担保、信用证担保等业务。另外，目前常州担保机构的担保范围，还从起步阶段的融资担保，扩展到诉讼保全担保、投标担保、预付款担保、工程履约担保、尾付款如约偿付担保等履约担保业务，各种专业类公司也不断涌现。

　　一年为3785家企业解资金之渴

　　常州市经信委（中小企业局）的一份统计资料表明，2010年，常州担保机构共为3785家企业提供融资担保，新增担保额142亿元，同比分别增长80%和103%。到2010年末，在保余额达116亿元，同比增长98%。今年以来，担保机构在规范整顿后更显活力，1季度就新增担保总额49亿元，在保余额128亿元，同比增长79%和89%。

　　目前，常州39家融资性担保机构全部与银行签署了银保合作协议，如恒泰担保公司共与9家金融机构签订了合作协议。而常州地区80%的银行都与担保机构发生业务关系。江南银行则广泛开展银保合作，先后与31家担保机构开展担保贷款业务。“我行还将进一步扩大与担保机构的合作面，创新合作方式，提高融资担保贷款比重和发放效率，共同缓解中小企业融资难题。”江南农村商业银行副行长陆诗俊说。

　　据统计，今年1季度，担保贷款占整个贷款比重同比又增长了1.2个百分点。“这两年，常州中小企业贷款的增幅位居全省前列，银行、担保公司之间互信互惠、共担风险的务实态度是取得这一成绩的主因。”人民银行常州中心支行副行长钱仁汉说。

　　担保机构去年新增注册资本等于历年之和

　　总量规模迅速扩大，效益水平稳步提高，担保能力逐渐增强，常州担保业自身也迎来发展之春。去年，常州新增融资性担保机构15家；新增注册资本金19亿元。到2010年底，常州担保行业注册资本金超过40亿元。这意味着去年一年常州担保机构增加的注册资本，相当于过去历年之和。今年以来，担保机构在规范整顿后更显活力，户均注册资本金已突破亿元大关，达到1.08亿元。

　　担保机构做大做强，与政府不断加大扶持力度密切相关。近年来，常州先后制定了《进一步加强全市信用担保行业建设的意见》及《振兴五大产业信用担保扶持政策操作办法》等政策文件，各辖市区政府加大了对担保机构的培育，成立国有控股或参股的担保机构，引导民营资本参与担保机构的设立，解决辖市区内中小企业融资难题。如武进区2009年成立了以民资为主、国资参股、注册资本3亿元的江苏永之信融资担保公司，一年多累计为常州近200家中小企业提供贷款担保超15亿元。

　　常州市经信委和财政局进一步完善了担保机构扶持考核办法，充分发挥了政府资金的引导作用，开辟多元化担保资金筹集渠道。金汇担保在成立时注册资本仅为1500万元，这两年通过科技专项资金的注资和吸纳民间资本投入，目前注册资本已达亿元。2011年，常州又从新兴产业发展专项资金中拨出5000万元，通过公开招投标方式，向银联担保公司、华融担保公司分别注资3000万元和2000万元。

　　“政府部门通过政策、资金扶持，提高常州担保行业的竞争实力和抗风险能力，可以更好地为广大中小企业解决融资难题。”市中小企业局副局长朱惠表示。

　　来源：常州日报                 记者： 戎建伟 崔彦玲